近年来,鹤山区把培育贫困村创业致富带头人工作作为推动特色扶贫产业发展的重要引擎,作为实现贫困群众稳定增收脱贫的重要举措,紧抓“选、育、带”三个环节,不断健全完善工作机制,着力解决致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫效果不明显、简单发钱发物等问题,充分发挥了带动贫困户稳定脱贫的引领作用。目前,18个贫困村平均每个有5个致富带头人,直接带动350户贫困群众脱贫致富。
一、严格程序,精选对象
鹤山区把创业致富带头人评选的过程作为发展扶贫产业、建立利益联结关系的过程,广泛动员宣传,严格标准程序,精挑细选培育对象。一是科学制定方案。鹤山区结合《关于培育贫困村创业致富带头人的实施方案》(鹤扶贫办〔2018〕22号)要求,结合全区乡村旅游、光伏发电、九头艾草种植加工、特色种植养殖等特色扶贫产业,制定了符合区情的工作方案,明确了年度目标任务。二是精准确定对象。鹤山区坚持从贫困村的“村两委”成员、农村党员、农民专业合作社负责人、种养业大户和在外创办企业、务工有意愿回村创业的本土人才和正在带贫的产业扶贫基地中选拔创业致富带头人。特别是,充分发挥驻村第一书记学历高、见识广、资源多等优势,鼓励第一书记担任创业致富带头人;村两委干部综合协调能力较强,具有一定的号召力、影响力、带动力,能够主动带领群众干事创业,鼓励两委干部担任创业致富带头人;充分发挥辖区种植大户、养殖大户、致富能手、农业企业负责人等资源的示范带动作用,鼓励能人担任创业致富带头人。三是严格选育程序。鹤山区按照本人申请、村两委推荐、驻村工作队长考察、乡(镇)政府审核的程序,初步确定培育对象,然后由区扶贫办联合区科技、财政、人社、农业、旅游、工信等部门审定,最后对培育对象进行公示公告。经过层层审核,鹤山区最终确定了90名创业致富带头人培育对象。
二、统筹安排,高效培育
鹤山区把培育环节作为创业致富带头人工作的重中之重,采取专期培训、外出学习、政策支持等措施,即增加了带头人的技能和素质,又为全区扶贫产业发展注入了新动力。一是开展专期培训。鹤山区把致富带头人培训纳入年度扶贫干部培训计划,明确目标任务、时间节点和培训经费保障,积极动员社会力量参与,有效整合企业、产业基地等社会资源,充分利用科技下乡、电商培训和短期使用技术培训等专题培训,多渠道对创业致富带头人进行培训。同时,注重扶贫责任、创业激情、创业理念、创业能力(市场考察对接、创业设计、创业实习及实操训练等)、扶贫政策和创业政策等课程安排,开展了电商扶贫、科技扶贫等专题培训班。二是外出拓宽视野。坚持“跳出鹤山看鹤山”,带领创业致富带头人外出学习先进发展理念和产业发展经验,拓宽致富带头人视野,增长见识,提高致富带头人带贫益贫责任和创业能力。先后带领王万军、种永杰等到临颍县、登封市学习香椿种植加工技术,带领毕秋生、侯文江等到许昌市学习花木种植经验,带领李合保、孙彩霞等到浙江省湖州市学习乡村旅游发展经验。三是激励政策引领。鹤山区制定出台了《鹤山区强化产业扶贫利益联结机制加快扶贫产业发展实施方案》,确定了由创业致富带头人实施的西杨邑传统村落等15个重点扶贫项目,支持创业致富带头人参与的绿洲牧业等10家带贫企业和金凤岭等10家农业合作社做大做强,鼓励引导创建产业扶贫基地,在基础设施项目、就业培训、带贫奖补等方面予政策支持。同时,积极落实金融扶持政策,在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下,重点加大对带动能力强、发展前景好的创业致富带头人的支持力度,积极落实创业担保贷款贴息、农业保险保费补贴等政策,支持符合条件的创业项目。
三、密切利益联结,多渠道带动
鹤山区将产业带贫同创业致富带头人带贫有机结合,通过土地流转、房屋租赁、代销农产品、入股分红等途径与贫困群众建立利益联结关系。一是发展产业带贫。引导创业致富带头人积极参与乡村旅游、特色种植养殖、九头艾种植及加工等特色扶贫产业带贫。如原建军、种永杰等分别在土门村、狐尾沟村创办农业种植企业,发展特色种植养殖产业,并与村集体经济和贫困群众建立了利益联结关系;培育了胡长健、王万军等本土人士,成立了无影山、古辿等合作社,发展土鸡养殖、香椿种植等特色产业,带动贫困群众就业增收。引导原贵生、李合保等在外成功人士回乡创业,发展乡村旅游产业带动贫困户增收。二是务工就业带贫。王少亮、李丽红等创业致富带头人在易地搬迁安置小区投资建设了九头艾加工厂、汽车插接件车间等,吸引易地搬迁群众就近实现就业。阴自义等创业致富带头人在化工园区建设橡塑生产企业,为50岁以上贫困劳动力设置了门岗、保洁、保安等低门槛岗位,为20—50岁贫困劳动力进行技能培训,增加就业。三是智志双扶带贫。鹤山区鼓励驻村第一书记或村两委干部担任致富带头人,开办“农民夜校”、“村民大讲堂”等活动,在扶贫扶志上对贫困群众进行教育引导。如东齐村创业致富带头人坚持每周开展“村民大讲堂”活动,黄庙沟村、贾吕寨村、王吕寨村坚持定期开展“农民夜校”活动,增加群众致富技能,调动积极性,激发内生动力。通过以上途径,鹤山区创业致富带头人累计带动350余户贫困群众脱贫。





